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宁波市人民政府办公厅转发市卫生局关于宁波市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2004－2006年)的通知
宁波市人民政府办公厅转发市卫生局关于宁波市加强公共卫生体系建设三年行动计划(2004－2006年)的通知
为认真贯彻实施《中华人民共和国传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》，进一步完善本市公共卫生体系，提高应对突发公共卫生事件的能力，更好地保障人民群众身体健康和维护城乡安全，根据市人民政府《关于加强公共卫生体系建设的若干意见》(甬政发[2003]136号)的要求，制定本行动计划。
公共卫生体系建设的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以加强公共卫生建设，推进经济、社会的协调发展为目标，进一步健全公共卫生组织，加强基础设施建设，完善运行机制，提高应对突发公共卫生事件的能力，切实保障广大市民的身体健康和生命安全，促进我市社会主义现代化建设。
公共卫生体系建设三年计划的目标是：到2006年，完成公共卫生体系重点项目的建设，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系，疾病预防控制体系，应急医疗救治体系，卫生监督执法体系，疫情和突发公共卫生事件监测、预警和报告信息体系，使公共卫生机构基础设施建设和必要的技术装备水平、突发公共卫生事件应变与控制能力、公共卫生服务队伍的素质和能力、社会公众参与公共卫生事务的程度与能力均有明显提高。
(一)政府主导，社会参与。充分发挥政府的主导作用，促进社会的广泛参与，突出公共卫生体系建设的公共性和社会性。明确卫生行政部门的职责，发挥卫生专业机构的主体作用，又要广泛动员全社会参与，充分发挥社区和爱卫会、红十字会等组织及社团的作用，积极运用市场机制，加强资源整合，不断提高资源利用效益。
(二)预防为主，防治结合。切实加强预防网络建设，积极创建国家卫生城市，有效地预防各种传染性疾病的发生和蔓延。努力改善医疗救治条件，不断提高救治水平，有效防止院内交叉感染，切实加强公共卫生工作。
(三)条块结合，以块为主。既要发挥各级卫生部门的业务指导作用，更要发挥各县(市)、区和乡镇(街道)及社区的主动性、积极性和创造性。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的框架，推进各级公共卫生机构建设，有效防范和应对危害市民身体健康和生命安全的各种公共卫生事件。
(四)平战结合，注重平时。公共卫生体系建设，既要着眼于应对风险和突发事件，增强应对风险和突发事件的能力，又要适应常态和长效管理的需要。要打好基础，扎扎实实地做好日常的预防与控制工作，提高监测预警预报水平，及时消除隐患，防患于未然。
加快市CDC业务楼和实验室建设，改善装备设施，提高应急反应和快速检验检测能力，使其成为同类城市中一流的疾病预防控制机构。在原有的基础上，进一步加强病原微生物实验室、分子流行病学实验室、有机污染物分析实验室、卫生毒理实验室、艾滋病确认实验室的建设。迁建市卫生监督所，增加市CDC业务用房。积极引进和培养高层次公共卫生专业人才，提高专业人员的总体素质。
在市急救中心的基础上，择地新建市紧急救援中心，负责指挥、调度本行政区域内医院的急救资源，开展伤病员的现场急救、运转和重症病人途中监护。市紧急救援中心(120)可以与公安(110)、消防(119)等应急系统联合行动，实施重大突发公共卫生事件的紧急救援。同时，迁建市中心血站。
在加强市CDC建设的同时，要加强县(市)、区CDC和乡镇卫生院(社区卫生服务中心)的建设，健全全市的预防控制网络，有效落实各项疾病预防控制措施。
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